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28
2020
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04
宜昌市財政監督工作要點
作者：
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是宜昌現代化特大城市建設“三年出形象、五年成規?！钡钠鸩街?。財政監督工作要以十八大精神為統領，緊緊圍繞中央、省、市重大財稅政策以及財政中心工作，切實加強非稅收入、專項資金項目、行政事業單位財務收支、企事業單位會計信息質量和內部監督，進一步強化預算監督，充分發揮財政監督為財政管理服務、為宏觀調控服務的職能作用，為實現全市經濟持續健康發展和社會穩定和諧做出積極貢獻。
一、完善財政監督機制，規范財政監督行為
認真貫徹實施《財政違法行為處罰處分條例》，積極探索和建立科學的財政監督機制，充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。進一步完善符合財政監督發展要求的“大監督”機制，對財政檢查的計劃、實施、內容、報告、復核、整改落實等進行規范，控制工作風險，保證工作質量。建立監督檢查結果運用機制，加大公開曝光力度，充分發揮財政監督的職能效應。注重發揮財政監督的反饋作用，為完善科學決策提供可靠依據。注重發揮財政監督的服務作用，服務于財政中心工作。通過開展對促進經濟增長，關系民眾切身利益等重大政策以及項目實施財政監督，充分發揮好財政監督的規范效應和管理效應。進一步健全和完善財政監督信息披露和公告制度，強化執行處理處罰和落實整改意見反饋制度。加大重大違法違紀案件的公開力度，通過多種渠道加強財政監督信息宣傳，營造全社會認識財政監督、理解財政監督的工作氛圍。
二、強化財政內部監管，構建財政部門內部監督制約機制
進一步提升內部監督工作層次。著力關注重大財稅政策的貫徹落實情況，重點檢查部門預算編制與執行管理、專項資金管理與使用情況，注重從體制、機制層面分析研究問題，最大程度發揮內部監督檢查作用。有效提高內部監督檢查的針對性和成效。充分發揮內部監督在預算監督制衡機制中的作用。積極探索內部監督與預算監督制衡機制有效結合的具體方式，逐步細化預算監督制衡機制配套措施。認真貫徹落實財政部《財政部門內部監督檢查辦法》，不斷健全內部監督管理制度，注重改進內部監督方式，充分發揮內部監督在規范管理、促進履行職責、完善內控機制等方面的作用。提高內部監督的覆蓋面，對財政資金分配實行跟蹤問效，促進預算管理的科學性、政策執行的規范性和財政內部管理的進一步完善。根據《財政部門內部監督檢查辦法》要求，內部監督檢查面不低于30%。
三、深化財政財務監管，突出財政監督工作成效
緊緊圍繞財政管理工作重點，加強財政收入的監管，做到各項財政收入應收盡收，及時解繳入庫。重點加強對非稅收入的監督檢查，特別是對專項收入、行政事業單位收費、國有資本經營預算收入、國有土地有償使用收入的監督檢查。對預算單位預算編制的真實性、財政支出的合法性、決算編報的完整性及財政制度、財經紀律執行情況開展監督檢查。建立貫穿財政收支管理全過程的財政監督運行機制。積極推進監督關口前移，開展部門預算編制審核、重大支出項目審核等工作，強化事中監控，要組織開展預算執行情況的監督檢查，促進有關政策的貫徹落實和資金的安全、規范、有效使用。強化有關經濟社會發展和民生政策執行以及資金管理使用情況的監督，選擇關系經濟社會發展和民眾切身利益的項目，重點圍繞“三農”、教育、衛生、就業、社會保障等涉及民生行業、領域的政策執行以及資金使用管理情況開展專項監督，查找存在問題，提出改進建議，促進相關政策的貫徹落實和資金的安全、規范、有效使用，推動建立改善民生的長效機制，促進財政管理整體水平的進一步提高。
四、不斷提升會計監督檢查的質量和效果
圍繞關系國家經濟安全和宏觀調控、人民群眾切身利益、全面深化改革的重點行業、重點領域，以會計信息質量為切入點，全面關注財稅政策執行、財政資金管理使用、遵守國家財經紀律和落實宏觀調控措施以及企業內部控制等情況，開展上下聯動檢查，探索聯動監督的方式和手段。加強與稅務、審計、國有資產管理等部門的協作配合，明確職責分工、實現信息共享，形成齊抓共管、各負其責、綜合治理的良好會計監督工作局面。突出工作重點，進一步提高會計監督檢查的層次和成效，對小企業會計準則的執行情況進行檢查。將會計信息質量監督與財政重點專項資金績效預算監督和國有資本經營預算監督有機結合。加大宣傳力度，擴大檢查范圍，注重監督成果的運用，以監督成果服務于財政管理為目標，積極探索會計信息質量監督檢查信息披露和報告制度，將處理處罰與警示教育相結合，加大對違法、違規行為曝光力度，切實提高會計信息質量檢查成效。
五、進一步深化財政與編制政務公開工作
進一步加大政務公開力度，提高政務公開的質量。一是抓基礎抓落實，確保應上網的財政專項資金、機構編制信息、專項支出預算等內容，及時、完整、準確、規范公開。二是抓宣傳互動，進一步提升兩公開影響力、吸引力。以兩公開網為基礎，及時報道宣傳兩公開，實時發布與群眾生產生活密切相關以及社會關注的熱點信息，確保政策法規更新及時，把兩公開網建成為本地“主題突出、信息豐富、內容直觀、查詢簡便、版面美觀”、有重要影響力的政府類門戶網站。牢固樹立“以責任贏信任，以真心贏民心”服務理念。三是抓公開結果應用，加大對公開結果應用水平的考核，提升其考核權重，要提出具體的量化指標，切實提高公開結果的利用能力。四是抓組織抓督辦，確保全年兩公開工作規范科學高效。積極向黨委政府匯報兩公開，協調解決部門之間銜接配合問題，爭取部門配合，形成工作合力，務求實效。
六、加強財政監督隊伍建設，促進監督工作再上臺階
財政監督工作要通過進一步更新觀念、創新思路、健全機制來提升成效。一是切實加強財政監督檢查機構和隊伍建設，完善內部管理制度，充實干部力量，規范人員配置，為開展財政監督工作提供有力組織保障。二是各加大財政監督干部的培訓力度，采取多種方式和渠道強化培訓，開展多層次、多角度的政治業務培訓，切實提升財政監督干部的綜合業務素質和工作能力。三是加強財政監督隊伍的作風建設，培養財政監督干部的責任感、使命感和自豪感，堅定財政監督干部的理想信念，增強財政監督系統的凝聚力和創造力，弘揚求真務實、無私奉獻、嚴格執法、廉潔自律的工作作風，為財政監督事業發展提供強大的精神動力。
宜昌市2013年財政監督檢查工作計劃
一、2012年度專項資金使用情況檢查
1、就業專項資金
2、體育彩票公益金
3、城市基礎設施配套費
4、中等職業學校國家助學金
5、水資源費、防汛費、地方水利建設基金
二、2012年財務收支檢查
1、按照部門預算管理要求，對8戶預算單位財務收支情況進行檢查，檢查單位：
市優撫醫院、市職工醫療保險處、市住房和城鄉建設委員會、市人防辦、市機電工程學校、市司法局、市交通局、市第一中學。
2、對市屬企事業單位財務收支情況進行檢查，檢查單位：
市輕工實業開發公司、東風渠管理局、市安保培訓中心、崇信房地產測繪有限公司、宜昌市花艷糧庫。
三、2012年度非稅收入檢查單位
1、非稅收入代征單位
?、偬烊粴饧觾r收入代征單位5個：
宜昌科力生天然氣股份有限公司、宜昌投資有限責任公司、宜昌天然氣城市燃氣發展有限公司、宜昌科能天然氣有限責任公司、中國石油化工股份天然氣湖北宜昌石油分公司。
?、谒M、電力附加代征單位2個：
宜昌供電公司、宜昌自來水公司。
2、市直單位資產出租出借投資收益檢查
市勞動培訓教育中心、市移民局。
3、教育非稅收入檢查
市外國語學校。
四、會計信息質量檢查
按照省財政廳要求及下達的檢查單位名單開展檢查。
五、根據《財政部門內部監督檢查辦法》（財政部58號部長令）和《湖北省財政部門內部監督檢查實施辦法（試行）》（鄂財監規[2011]16號）要求，對局內科室進行內部檢查，檢查的科室：
社?？?、綜合科、經建科、教科文科、農業科。
六、市委市政府安排的其他檢查
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